传实践之经，送创新之宝——《公共文化服务创建创新案例研究》简评

　　文/岑学贵
 

　　青年学者宾阳的著作《公共文化服务创建创新案例研究》于2019年7月由吉林大学出版社出版后，受到政府部门和学界的广泛关注，多个省区文旅部门和社科机构列为培训教材或研究参考用书，国图、多个省图和广西所有公共图书馆收藏，众多媒体报道，短短半年时间就进行了第二次印刷，可谓是公共文化学界的一抹亮色。

　　客观而言，著作放之于我国公共文化众多的研究成果而言，称不上鸿篇巨著。但是，其所提供的实践案例和理论分析,是民族地区公共文化服务体系建设创新实践经验总结与理论研究的精萃，在丰富文化治理理论、传播先进典型经验和创新案例研究方法等方面，均有现实而重要的意义。

　　一是国家公共文化服务体系建设阶段性成果的集中反映之一。 2010年，原文化部（现文化和旅游部）、财政部联合颁发了《关于开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作的通知》（文社文发〔2010〕49号），其主要精神是按照公共文化服务"公益性、均等性、基本性、便利性"的要求，于"十二五"期间分三批次（2018年批准第四批）在全国创建一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系示范区，培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系项目。基本目的之一是"探索经验"和"提供示范"。共批准的90个示范区和158个示范项目都取得了一定的具有全国示范意义的经验和理论研究成果。事实上,"出成果" 应该包括创建实践的显性成果如场馆建设、群众文化活动的开展等等以及相关的理论研究成果。《公共文化服务创建创新案例研究》是实践成果及相关理论研究的集中反映之一。

　　二是提供了可复制、可借鉴的实践案例。公共文化服务具有工作复杂性、服务对象基层性、工作开展艰难性等多方面特点；如何"建设得好""管理得好""利用得好""均衡发展"等现实问题，是对公共文化服务建设较大的考量，需要文化系统各职能单位的统一协调，需要广大文化工作者的创造性工作。对于长期从事公共文化服务体系建设的干部而言，需要借鉴成功经验；对于最新上任的基层工作者而言, 他们急需学习借鉴。能够为他们提供借鉴和经验的, 最为直接的就是实践案例。《公共文化服务创建创新案例研究》可谓传经送宝，让后来者扬长避短，少走弯路。从这个意义而言, 该著作也是为公共文化服务体系建设节约建设成本作出了贡献。

　　三是提供了民族地区公共文化服务体系建设创新实践案例。近年来，我国在公共文化建设投入了大量的人力物力，取得了巨大的成绩。同时，不可否认的是，目前公共文化发展不平衡，存在着较大的东部、中部、西部差距。即使同一区域，同一省际，也存在着城域差距、县域差距、乡域差距。尤其是西部民族地区公共文化服务体系建设总体而言起点较低、基础薄弱、投入不足，因而服务活力不强、服务效能偏低。如何在更大层面上平衡这些差距，这是一个迫切需要解决的问题。著作选取了"十二五"期间广西壮族自治区来宾、玉林和防城港三个示范区以及桂林市临桂区、柳州市鱼峰区和柳南区三个县区示范项目。这些示范区和示范项目和东部、中部相比而言，也许微不足道，但这些都是成功的创建实践，在民族地区、在西部具有典型的代表性，能够为民族地区提供极具操作性的实践借鉴。

　　四是为公共文化服务体系建设的理论研究提供了新的研究范式。公共文化建设是文化大发展大繁荣的重要措施之一。十八大以来，我国文化建设取得了巨大的成就，2017年《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式生效是其中重要成绩之一。十九大报告强调指出，要"完善公共文化服务体系"。可见，公共文化服务体系建设是我国当前以至更长远的将来都是我国重要的建设任务之一。既要创新实践，更是需要理论研究。公共文化服务是实践性很强的复杂的系统工程，涉及公共文化产品生产供给体系、设施网络覆盖体系、资金人才与技术保障体系、组织支撑体系、运行评估体系等多个方面，需要管理学、文化学、经济学、信息学等多个学科的联合研究与攻关。《公共文化服务创建创新案例研究》，为此提供了新的研究范式。主要体现在：一方面是作者身体力行，直接负责或参与了相关案例制度设计和工作实践，使研究有针对性具体性，为后来研究者提供榜样；另一方面是研究以案说案，以背景介绍、案例简介、制度设计、实践内容、创新成果和经验亮点等方面，分析了其案例承担的不同创建功能及其示范意义，为不同的学科研究提供了理论基础。其中的理论分析深入浅出，让公共文化服务基层工作者知其然，知其所以然。

　　概言之，《公共文化服务创建创新案例研究》具有很强的实践指导意义和研究引领价值。受其影响和积极借鉴，相信会有更多的创新实践和研究成果。(作者系广西师范大学公共文化服务体系建设研究所所长、教授)