准确把握习近平总书记对旅游工作重要指示精神的科学内涵

文/李青松

2024年5月17日，中共中央首次以旅游发展为主题，在北京召开了一次重要会议——全国旅游发展大会，传达学习贯彻习近平总书记对旅游工作的重要指示，安排部署完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，推动旅游业高质量发展行稳致远。

习近平总书记的重要指示，肯定了新时代我国旅游业取得的历史性成就，阐述了旅游业在中国式现代化建设中发挥的重要作用，为加快建设旅游强国，推动旅游业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

一、准确把握我国旅游发展步入快车道的重要标志。“全球最大国内旅游市场”。2012年到2021年，国内旅游收入年均增长10.6%；2012年到2019年，国内出游人次实现翻番；2019年国内旅游人数达60.06亿，全年旅游总收入6.63万亿元（2023年国内出游人次48.91亿，国内游客出游总花费4.91万亿元）。“国际旅游最大客源国”。2019年中国公民出境旅游人数达1.55亿人次，连续多年保持世界第一大出境旅游客源国地位。“国际旅游主要目的地”。2019年，中国入境游人数达1.45亿人次；今年上半年，随着国际旅游市场的复苏，更多国际航线的恢复，中国与多国免签措施等诸多利好政策叠加，中国入境游热气腾腾、活力满满。

二、准确把握我国旅游业发展的战略定位。“战略性支柱产业”。国际上一般认为，一个产业的增加值占到GDP的5%以上就是支柱产业，占到8%以上就是战略性支柱产业。2019年，全国旅游及相关产业增加值为44989亿元，占国内生产总值的比重为4.56%，接近支柱产业占比权重。“民生产业”。2019年，我国旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%，旅游直接就业2825万人，直接和间接就业7987万人，占全国总就业人口的10.31%，全国不少地区将旅游业定位为主导产业、先导产业或龙头产业。“幸福产业”。旅游业是最大的“无烟产业”“美丽经济”，是人民群众提升获得感、幸福感的重要方式，是传承弘扬中华优秀传统文化的重要载体，是践行“绿水青山就是金山银山”新发展理念的主战场，更是推进乡村振兴，实现经济内循环和外循环，促进共同富裕的有效抓手。

三、准确把握我国旅游业面临的新机遇新挑战。中央召开全国旅游发展大会，为我国旅游业高质量发展，加快旅游强国建设提出了新要求、新任务，为旅游业带来了空前的发展机遇。科技催生新的旅游目的地，赋能旅游产品，成为旅游业创新发展的重要力量。我国旅游管理系统、旅游产品系统、旅游服务系统等现代旅游业体系还不完善，旅游业发展不平衡不充分问题仍然突出，距离满足人民对美好生活的新期待还有一定差距。

四、准确把握我国旅游发展必须坚持的基本原则。“坚持守正创新”。守住绿水青山、历史文化、优质服务这些旅游发展的“基本盘”，借助科技，大胆求变，驱动旅游发展实现传统旅游业态、产品和服务的全面升级。坚持“提质增效”。合理开发有限的旅游资源，平衡旅游发展与文化遗产保护，防止过度开发和“一哄而上”，创造更多的旅游精品、名品。坚持“融合发展”。以文塑旅，以旅彰文，打造“文化+旅游+N”（生态、科技、创意、演艺、互联网、区块链等）产业模式，延伸产业链，创造新价值，催生新业态。

五、准确把握我国旅游发展需要统筹的重大关系。“统筹政府与市场”。在旅游发展过程中，既充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，又注重发挥政府在优化旅游规划布局、公共服务、营商环境等方面的重要作用。统筹“供给与需求”。继续推进旅游业供给侧结构性改革，推动文化和旅游更广范围、更高水平的深度融合，推出更多人们喜闻乐见的新场景、新业态、新模式，实现旅游更高水平供需动态平衡。统筹“保护与开发”。保护是开发的前提，只有积极有效的保护和科学合理的开发，才能保证和促进旅游的健康快速发展。统筹“国内与国际”。在做强做大国内旅游市场的基础上，坚定不移扩大对外开放，发展好出入境旅游，提升中国旅游竞争力和影响力。统筹“发展与安全”。发展是安全的保障，安全是发展的前提，要将旅游安全作为检验行业可持续发展的重要标尺，牢牢守住安全生产底线、生态安全底线、文物安全底线和意识形态安全底线。

六、准确把握我国旅游业在全国工作大局中的使命任务。“服务美好生活”。旅游是衡量人们生活水平的一个重要指标，发展旅游就是要让人们有更多的机会在领略自然之美和文化之美中感受生活之美，提高生活品质。“促进经济发展”。旅游业能够带动相关产业的发展，创造就业机会，对于一个国家或地区的经济发展影响巨大，发展旅游业是推动高质量发展的重要着力点。“构筑精神家园”。旅游可以拓宽人们的视野和认知，增加人们对世界的理解和精神力量。“展示中国形象”。旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，百闻不如一见，发展旅游能够更好展示新时代的中国形象。“增进文明互鉴”。旅游是文化交流的重要桥梁，通过旅游，不同地域、不同民族、不同肤色的人们在双向奔赴中交流文化，增进友谊，促进世界各地文明的交融和繁荣。

黄冈是文化大市和旅游大市，我们要深入学习贯彻习近平文化思想，牢记习近平总书记对旅游业未来的殷殷期许，全面贯彻落实全国旅游发展大会部署要求，着力完善全市现代旅游业体系，为加快建设文化强国、旅游强国作出黄冈贡献。（作者系湖北省黄冈市政协文史专员）