云南陆良：系统构建民族团结进步“333”工作机制，铸牢中华民族共同体意识

近年来，云南省陆良县紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，锚定省委“3815”战略发展目标，聚焦全市“一中心一样板两区”建设，系统构建“333”工作机制，常态化推进民族团结进步示范区建设，奋力绘就各民族“各美其美、美美与共”的生动画卷。

做实“三链”，夯实共同富裕根基

一是做强产业链，搭建共富平台。聚焦“1+5+N”现代农业产业体系，培育壮大蔬菜、奶山羊、蚕桑、食用菌、花卉等优势产业，现已成为全国最大叶菜生产基地、全国平菇生产基地。坚持传统产业升级与新兴产业培育“双轮驱动”，推动工业经济从“规模速度型”向“质量效益型”转变，加快打造高端食品加工、绿色储能产业基地。深挖高原平坝、彩色沙林、爨龙颜碑等特色文旅资源，深耕“旅游+”融合发展模式，持续擦亮“爨文化故乡”文旅品牌，全面提升区域知名度与美誉度。2025年，全县地区生产总值达326.06亿元，同比增长4.4%；全县农村居民人均可支配收入达25089元，高于全国633元、全省6575元。二是织密利益链，共享发展红利。健全共建共享利益联结体系，让各族群众全方位、深层次共享发展成果，凝聚民族团结强大合力。完善联农带农机制，通过土地流转、入股分红、产业帮扶等多元渠道，拓宽群众增收路径，筑牢民族团结民心根基。深入实施“幸福花开”“十百千万”工程，补齐民生短板，建好民生工程，壮大富民产业，让发展红利惠及各族群众。“十四五”期间，在民族地区投入中央、省级衔接资金7586万元，占同期总资金44752万元的16.95%，比少数民族人口占比2.63%高14.32个百分点。三是提升价值链，擦亮爨乡品牌。陆良县是西南地区重要的优质奶源和乳制品加工基地，奶山羊存栏15万只、年产鲜羊奶6万吨，存栏量和产奶量均居全省第一。依托优质奶源优势，陆良县加快推动乳制品向精深加工和品牌化转型升级，促进各族群众在产业链上共享发展成果、增进交往交流交融、实现共同富裕。作为全国最大叶菜生产基地，全县蔬菜种植面积92万亩、年产量250万吨，综合产值240亿元，大力实施“陆良蔬菜”区域公用品牌提升工程，借力“一带一路”黄金通道，开通中老铁路“云菜·陆良蔬菜号”专列，产品销往国内100多个大中城市和欧盟、东盟10国市场，“一棵菜”连通南北、情系海内外，成为特色产业促进民族团结、推进共同富裕的鲜活样本。

深化“三创”，拓展示范创建维度

一是全域统筹创建，推动扩面提质。县委、县政府成立由主要领导牵头的工作专班，常态化开展调度研判、督查推进，精准破解创建工作重点难点问题，保障各项工作有序落地、高效推进。坚持一盘棋推进，以民族团结“十进十创”为核心载体，推动示范创建全面进机关、进企业、进乡村、进校园、进社区，让铸牢中华民族共同体意识融入城乡发展各领域、嵌入群众生活各方面。先后建成省级示范单位20个、市级示范单位27个，2023年成功创建省级民族团结进步示范县，2025年入列全国民族团结进步示范县省级培育库。二是特色赋能创建，打造特色样板。对照测评指标，按行业、按类别，坚持一乡一品牌、一村一特色，打造龙海乡绿色发展、华侨社区互嵌式发展、清河社区城乡融合发展等特色样板点位。聚力“三色”铸魂，以“奋斗红”弘扬“陆良八老”精神凝聚共识，以“生态绿”发展蔬菜产业带动21万农户增收，以“古韵金”传承爨文化构筑共有精神家园。统筹推进“产、城、人”融合发展，以产聚人、以城留人、以业富民，让群众获得感更充足、幸福感更可持续。“十四五”末，县城建成区面积达18.2平方公里，常住人口城镇化率较“十三五”末提高4个百分点。三是联动协同创建，凝聚多方合力。联动曲靖、昆明、红河等“三市九县”，建立跨区域民族团结进步联创共建机制，推动民族宗教领域制度共建、资源共享、成果共用，合力打造滇东民族团结进步示范长廊，联合打造民族团结研学线路10条，为陆良县、石林县群众年均互免沙林景区、石林景区门票6万人次。推动司法、税务、教育等各行业部门立足职能、主动作为，开展行业化、系统化联创联建，将民族团结服务、惠民举措下沉基层、直达群众。整合36家县直部门组建创建联盟，从政策落地、资源供给、资金保障等方面精准对口帮扶乡镇联创，形成上下联动、多方参与、共建共享的良好工作格局，改造“空心村”33个，提升村260个，持续巩固4.2万余脱贫人口和监测对象脱贫攻坚成果。

聚力“三促”，激活同心治理效能

一是党建引领促创建，筑牢同心堡垒。压实党建责任，将铸牢中华民族共同体意识纳入基层党建重点任务，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，常态化开展政策宣讲、矛盾调解、便民服务，打通民族团结服务“最后一公里”。组建“新时代陆良八老大众宣讲团”“石榴红宣讲团”，开展“党的光辉照边疆 边疆人民心向党”“心向北京 拥护核心”等主题教育376场次；举办铸牢中华民族共同体意识专题培训384场次，“爨文化故乡”活态传承活动1150场次，各族群众“五观”认识不断深化，“五个认同”更加坚定。二是文化浸润促创建，厚植同心根基。活化本土文化传承，常态化开展爨体书画、爨地古乐等文化品鉴活动，推动各民族文化互鉴共融，繁荣发展中华文化。夯实交往交流交融基础，推广国家通用语言文字和国家统编教材，开展“实用技术+国家通用语言文字”“实用技术+普通话”培训1.3万人次，有效提升各族群众技能水平和交流能力。深化跨区域交融互动，与昆明石林联合开展“山水紧相连 两地一家亲”“三十载携手铸同心 滇东大地谱新篇”“石榴结籽 籽籽同心”等活动，各民族在交往中增进情感、在交流中互学互鉴、在交融中同心同行。三是基层善治促创建，构建同心格局。将民族团结工作融入基层网格化治理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时调处各族群众诉求，保障各族群众平等权利，全县刑事案件同比下降23.7%，信访总量同比下降3.67%。创新“党建+网格+民族团结”治理模式，建设“石榴籽驿站”，组建“同心志愿服务队”，优化就业、就学等服务保障，促进各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，建成互嵌式社区23个、友好社区11个、暖“新”服务阵地62个。持续丰富交融实践载体，高质量承办全国青少年定向锦标赛、“3×3”篮球超级联赛、沙画艺术节等特色活动，促进各民族交往交流交融。“十四五”期间，累计接待游客2661万人次，实现旅游综合收入277.1亿元。